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—云南艺术学院文华学院突发事件应急处置预案解析二

　　柴哲

一、突发事件的基本定义：

人们在日常生活和工作中，在国家法规条框内的和公众公认的约定成俗的准则内，自然表现出来的具有逻辑必然性的日常行为，是为正常行为，如日出而作，日落而息，因饥而餐，因渴而饮，凡此种种；

反之，则可视为异常行为。它具有因果的必然内因和外在的偶发性；当这种异常的行为影响了公众秩序，或者即将可能产生严重的不良后果，具有发生的时间、地点的不可捉摸性，意外的突然发生的此类事件，是为突发事件。

二、处突的一线工作人员：

是指学院严密组织的，在突发事件发生后，按职责必须第一时间到场处突的各级工作人员，如：辅导员、班主任、宿管人员、保卫人员、系办公室主任、学工处值班人员等。

三、处突的组织程序：

处突预案明确规定，各部门值班必须报备，向哪个部门报备呢？一个是党院办，一个是学工处，另一个是保卫后勤处，报备的意义大家应该都明白，这里就不再一一赘述。

一线工作人员到位处突，不能在职责内处理的，就需要向上报告，当然，你不能随随便便就想当然越级报告，你得根据事件的大小、性质和后果等几个方面衡量，所以，处突预案第三条至第六条里明确了白班和夜班的处突的组织程序，第二十三条明确了当发生重大紧急危情时，直接责任人可酌情越级向学院党政报告和直接就近报警。

四、舆情控制：

现代社会活动中，各种传播媒介令人应接不暇，照片、视频满大街都是，措辞、说法往往差之千里，令人啼笑皆非，学校是个令人敏感的地方，涉及到千家万户，如果仅仅是啼笑皆非也罢了，但轰动的效应是正面的还是反面的，这就不得不令人有所防范，所以，在处突预案第九条里，就明确了工作人员不得个人擅自行为，而是必须经过处突领导小组决策。

二○一四年十一月十日